尊龙凯时官网◈◈，尊龙人生就是博◈◈。尊龙凯时人生就是博·(中国)官网◈◈。布料应用◈◈，工厂设备◈◈。纺织行业◈◈，本文建议进一步完善国家经济安全管理体制,对已有机构的运行机制◈◈、绩效进行评估和改进◈◈，尽快建立国家经济安全管理体制的顶层机构◈◈，对设在政府有关部门内的国家经济安全管理机构进行统一的战略指导和管理◈◈，把政府对经济安全的管理置于法律之下凯时尊龙官网◈◈，逐步建立综合监测国家经济安全的状况机构◈◈，建立为中央政府制定国家经济安全战略◈◈、政策服务的专业研究机构◈◈。

　　国家经济安全战略是位于国家发展战略与国家安全战略结合部的战略◈◈。国家经济安全战略的目标是◈◈：通过各种国家安全手段(包括经济手段)维护本国经济的稳定发展◈◈；使国家经济利益不遭受重大损害◈◈；使国家安全态势得到改善◈◈。国家经济安全战略兼顾发展与安全◈◈，侧重于安全◈◈。

　　国家经济安全战略与军事战略不同的是◈◈，它寻求的是本国经济相对的安全目标◈◈，即避免与抵御经济发展中可能遇到的重大经济风险◈◈，而不寻求绝对的安全◈◈。国家经济安全战略实际上是通过国家行为◈◈，为本国经济发展付出“整体保险”成本◈◈。这一成本如果超过了带来的经济效果◈◈，就得不偿失了◈◈。必须考虑投入产出如月莉亚◈◈，这是国家经济安全战略的一个特征◈◈。

　　国家经济安全战略作用于国家经济发展的长远进程中◈◈。它更多体现于平时对经济发展方向◈◈、产业结构的调整◈◈，国际经济关系的转变等等◈◈。

　　国家经济安全战略在考虑战略手段与政策时◈◈，可以更多地考虑经济手段的运用◈◈，当然也不能排除其他手段◈◈。在确定经济安全战略与政策时◈◈，会更多地从经济角度权衡利弊◈◈。

　　由于国家经济安全战略涉及经济与安全两大领域◈◈；涉及国家经济发展的根本方向与军事战略的方向◈◈，涉及国家根本利益◈◈，因此◈◈，国家经济安全战略的制定◈◈，只能是党和政府最高层次解决的问题◈◈。

　　1.金融安全指标体系◈◈。包括两套指标◈◈：一套是构成金融危机原因的经济金融指标◈◈。如财政赤字◈◈、经常项目赤字◈◈、对外负债率◈◈、银行不良资产比 等◈◈。这些形成金融危机原因的前期经济金融预警指标可以作为先行性指标◈◈；另一套是由先行性指标恶化而引起变动的经济金融指标◈◈，如汇率◈◈、利率◈◈、股价等的变动◈◈，这些指标的恶化将意味着金融危机的迅速到来◈◈。与先行性指标相对应如月莉亚凯时尊龙官网◈◈，可以将这些预警指标称为敏感性指标◈◈。

　　2.制造业安全指标体系◈◈。从经济安全方面考虑◈◈，以技术与效率(主要决定于制度)的孰轻孰重为标准凯时尊龙官网◈◈，可分为以下几类◈◈：第一类是影响程度最高的产业◈◈，即与国防密切联系的战略性产业◈◈，如航空◈◈、航天◈◈、核工业以及武器制造业等◈◈，在这些行业◈◈，关心技术和产品能否生产及其先进程度要远远高于关心其产出效率◈◈。第二类是重要性仅次于第一类的产业◈◈，主要是装备工业◈◈。在这类产业中◈◈，一方面◈◈，是否掌握核心技术◈◈、尖端技术至关重要◈◈；另一方面◈◈，作为在制造业中占相当比重的产业◈◈，受效率影响的产业的整体竞争力和增值能力也极其重要◈◈。第三类是其他具有较强重要性的产业◈◈，包括重要的上游原材料工业◈◈，如钢铁◈◈、大化工◈◈；以及产业链条长◈◈、关联性强的产业◈◈，如汽车工业◈◈。第四类是对国家经济安全影响较低的产业◈◈，主要指一般消费品制造业◈◈。第一类产业本身的对外开放程度很低◈◈，因此◈◈，制造业对外开放对经济安全的影响◈◈，主要是指后三类产业的对外开放对这些产业本身以及第一类产业和整个国家经济安全的影响◈◈，其中第二类产业(装备工业)对外开放所产生的影响最为重要◈◈。

　　3．农业安全指标体系◈◈：包括主要农产品生产能力◈◈、主要农产品储备能力◈◈、市场供求◈◈、竞争能力◈◈、支持能力和生态环境等指标◈◈。(1)主要农产品生产能力包括◈◈：国内生产量◈◈、国内综合生产能力◈◈，这不但反映实际生产量◈◈，而且反映生产能力◈◈。(2)主要农产品储备能力包括◈◈：理论储备量◈◈、实际储备量◈◈、库存能力等◈◈。(3)市场供求包括◈◈：国内产量／国内消费量◈◈、国外进口量／国内产量◈◈、国外农产品价格／国内农产品价格◈◈、世界消费量／世界生产量◈◈。(4)竞争能力包括◈◈：国际市场占有率◈◈、国内市场占有率如月莉亚◈◈、主要农产品人均盈利◈◈、技术专利权保护◈◈。(5)支持能力包括◈◈：农业资源禀赋(土地◈◈、水)◈◈、农业劳动力◈◈、农业科技◈◈、财政支持农业◈◈、农业合作组织◈◈，这些指标反映农业生产发展的潜力◈◈。(6)生态环境包括◈◈：森林占国土面积◈◈、草地占国土面积◈◈、土地沙漠化◈◈、盐碱化和贫瘠化◈◈。

　　尽管我国国家经济安全管理体制建设已经由议论阶段进入起步阶段◈◈，取得了相当进展◈◈，但也正是因为处于起步阶段◈◈，还存在着若干有待解决的重要问题◈◈。

　　第一◈◈，我国国家经济安全管理体制的建设◈◈，与发达国家“9．11”后国家安全管理体制进行的转变相比◈◈，表现为比较被动◈◈、应急式的由下而上的进程◈◈，缺乏完整的顶层设计◈◈。因此凯时尊龙官网◈◈，国家安全战略与政策◈◈、国家经济安全战略与政策的整合也存在着严重不足◈◈。

　　为了应对加入WT0后有关产业可能受到的冲击◈◈，在商务部内成立了有关机构◈◈；在SARS事件的刺激下◈◈，各级政府制定了若干危机紧急响应方案◈◈；在伊拉克战争等因素引起的原油价格高涨背景下◈◈，为了应对原油进口可能面临的危机不得不开始原油战略储备◈◈。总之◈◈，我国政府的国家经济安全体制是迫于一个又一个危机◈◈，不得不逐步建立起来的◈◈。因此◈◈，就整体而言◈◈，国家经济安全体制仍未系统化◈◈，仍然缺乏整体效率◈◈。

　　第二如月莉亚◈◈，由于我国国家经济安全管理体制是由下而上◈◈，逐步建立◈◈，因此不可避免地带有条块分割的问题◈◈。在制定战略与政策时◈◈，存在着互不衔接甚至相互矛盾之处如月莉亚◈◈。在某些领域存在着政企不分◈◈，政府公共政策缺乏必要的组织平台的问题◈◈。例如◈◈，我国的战略石油储备◈◈，由中石油◈◈、中石化两大公司实施◈◈，而两大公司又是以赢利为目标的企业◈◈。因此◈◈，导致了某些与国家石油安全战略不相匹配的行为◈◈。

　　第三◈◈，在国家经济安全的两大政府部门经济发展部门与国防部门之间仍缺乏战略沟通◈◈。例如◈◈，我国面临的能源安全问题究竟有多大◈◈；解决能源安全问题的最佳途径是什么◈◈；这类战略问题仍然是沟通不够的◈◈。既然沟通不够◈◈，统一的战略◈◈、政策也就不存在◈◈。在政府经济管理系统内部◈◈，缺乏对国家经济安全问题的沟通与讨论◈◈，在制定经济发展战略与政策时◈◈，自然难以对国家经济安全问题做出充分考虑◈◈。

　　第五◈◈，虽然在中央有关部门设立了有关经济安全管理机构◈◈，在地方政府内仍然没有相应的机构◈◈。地方政府对于国家经济安全的重视程度大大低于中央政府◈◈。

　　第六◈◈，政府行政部门与学术部门之间就国家经济安全问题进行的战略与政策沟通◈◈，仍然缺乏程序化的正式渠道◈◈。战略◈◈、政策从提出需要◈◈，形成构想◈◈，逐步推行◈◈，其流程尚不完整◈◈。有预见性的长远战略考虑◈◈，往住不能及时得到重视◈◈。仍然缺乏专门从事国家经济安全问题◈◈、国家经济安全战略的研究机构◈◈。

　　第八◈◈，政府部门对国家经济安全进行评估◈◈、预测◈◈、预警◈◈、应对等操作时◈◈，仍然缺乏统一规范的指标◈◈、概念◈◈。

　　第一◈◈，对目前已经有的国家经济安全管理机构的运行机制如月莉亚◈◈、绩效进行评估◈◈，在此基础上予以改进◈◈，用于其他国家经济安全机构的建设◈◈。顶层机构尚未建立前◈◈，先在某些重要领域◈◈、重要区域建立有关经济安全管理机构◈◈，以弥补经济安全管理的空白◈◈。如,美国建立有美国总统重大基础设施安全保护委员会◈◈，而我国在这方面尚处于空白状态◈◈，需要考虑建立有关机构◈◈。

　　第二◈◈，尽快建立国家经济安全管理体制的顶层机构如月莉亚◈◈，对设在政府有关部门内的国家经济安全管理机构进行统一的战略指导与管理◈◈。根据我国国情◈◈，这一顶层机构可以首先在政府宏观经济管理机构内设立◈◈，随着国家安全体制(例如◈◈，国家安全委员会的建立)的完善◈◈，逐步融入国家安全体制◈◈，成为其重要组成部分◈◈。同时要把维护国家经济安全列为政府有关经济管理部门的日常主要职责之一◈◈。

　　第三◈◈，在顶层国家经济安全管理机构设立前◈◈，可以通过加强各个政府部门内协调◈◈、磋商的方式◈◈，提高我国国家经济安全管理的整体性◈◈。可以考虑通过部际协调会议的形式◈◈，加强政策制定中的沟通◈◈。尤其要注重在国家经济管理机构◈◈、国家防务机构◈◈、国家科技管理机构之间经常进行战略◈◈、政策沟通◈◈。顶层管理机构未建立前◈◈，可以先建立从上到下的◈◈、精干高效的危机管理体系◈◈，以应付有关危机◈◈。

　　第五◈◈，逐步建立综合监测国家经济安全的状况机构◈◈，建立为中央政府制定国家经济安全战略◈◈、政策服务的专业研究机构◈◈。

　　第六◈◈，虽然在经济安全管理方面◈◈，不应当要求地方政府设立相应机构◈◈，但是在若干重要的区域◈◈，还是应当根据当地可能发生的经济安全问题的特点◈◈，在组织上有所考虑◈◈。或者可以不设立专门机构◈◈，明确由有关部门承担有关任务◈◈。

　　第七◈◈，在国家经济安全信息搜集机构◈◈、战略研究机构◈◈、政府执行机构之间◈◈，建立稳定的联系与流程◈◈，使对国家经济安全的监测◈◈、预警◈◈；国家经济安全战略的研究与制定◈◈；国家经济安全战略与政策的实施◈◈；危机时的灵活反应◈◈，建立在明确的路线图之上◈◈。逐步建立各个国家安全机构共享的信息◈◈、运行凯时尊龙官网◈◈、协调◈◈、决策◈◈、指挥平台◈◈，完善整个国家安全系统的基础设施◈◈。

　　第八◈◈，根据维护国家经济安全的需要◈◈，要在政府官员知识结构和人才配置方面做出改进◈◈。准备改变目前中国政府公务员中比较普遍存在的对于国家安全◈◈、国家经济安全事务缺乏常识与了解的状况◈◈，对有关官员进行培训充实有关知识◈◈。在有关部门之间进行必要的轮换任职◈◈，使负责经济发展与负责安全的官员能够彼此了解有关的知识与情况◈◈，以便制定战略与政策◈◈。这方面日本政府的做法值得借鉴◈◈。在日本◈◈，防卫厅的有关官员可以到经济产业省任职◈◈，而经济部门的官员则可以到防卫厅任职◈◈。